阜陽慧居環(huán)保科技有限公司
Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
以前,“上游保護(hù)河水反而受窮,中下游利用河水從而富裕”。如何打破河流上下游生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不平衡的格局?從2014年開始實(shí)施的赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,把上下游護(hù)水的利益綁在了一起:若跨界水質(zhì)不達(dá)標(biāo),上游要給下游補(bǔ)償,反之,上游則享受到下游的補(bǔ)償?,F(xiàn)在,從共飲到共護(hù),赤水河流域水質(zhì)持續(xù)向好。
同在一條河邊,若是上游把水污染了,下游肯定就遭了殃。下游要求上游經(jīng)濟(jì)賠償理所當(dāng)然。但上游把水護(hù)好了,下游受了益,卻沒有任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,顯然也不合理。如何提高上游護(hù)水的積極性?這關(guān)系到上下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。
毋庸諱言,現(xiàn)在有些地方雖說環(huán)保治理有了一定的成績,但往往是出于行政指令,具有一定的強(qiáng)制性手段。比如河流治理防污,有些地方和單位還是抱著“要我治理”的心態(tài),積極性和主動(dòng)性還不夠高。若要從“要我治理”向“我要治理”轉(zhuǎn)變,就要從根子上將環(huán)保治理與經(jīng)濟(jì)利益綁在一起。
近年來赤水河流域水質(zhì)持續(xù)良好原因固然有許多,但該流域當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是重要原因之一。由于上下游之間形成相互約束、相互管制的關(guān)系,上游地區(qū)出錢出人出力護(hù)水積極性明顯提高,至今還沒出現(xiàn)過向下游地區(qū)繳納賠償金的情況,反而是下游地區(qū)每年“笑納”上游地區(qū)補(bǔ)償金,累計(jì)已達(dá)6313萬元。
生態(tài)環(huán)境保護(hù),重在源頭治理。河水治理的最上游是源頭,環(huán)保制度不斷完善的源頭,在于機(jī)制創(chuàng)新。只有創(chuàng)新機(jī)制,通過市場化補(bǔ)償手段,抓住經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)和約束這個(gè)“牛鼻子”,才能更好調(diào)動(dòng)各地方各單位的環(huán)保治理積極性,真正做到“誰保護(hù)、誰受益,誰污染、誰賠償”。只有將環(huán)保治理與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,才能讓重視環(huán)保治理的地方和單位不吃虧,也不再只是通報(bào)表揚(yáng)等的精神獎(jiǎng)勵(lì),而是在精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)有實(shí)實(shí)在在的真金白銀獎(jiǎng)勵(lì),有利于更好推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理長效機(jī)制建設(shè)。