阜陽慧居環(huán)保科技有限公司
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今年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國民法典》。法典頒布恰逢世界環(huán)境日前夕，而這部法典也有“綠色民法典”之稱。因?yàn)槠洳粌H確立了綠色原則作為民法基本原則，還以近30個(gè)分布于物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任等各編的綠色條款，系統(tǒng)構(gòu)筑了貫徹生態(tài)文明理念的綠色法條體系。這部當(dāng)之無愧的綠色民法典，對(duì)于環(huán)保事業(yè)和民事立法均具有風(fēng)向標(biāo)意義。
調(diào)整民事主體人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民法典以民事主體意思自治、合同自由為特質(zhì)，通常并不限制物權(quán)形式和合同自由。而百余年來，各國民法典不斷向綠色化發(fā)展，對(duì)物權(quán)形式與合同自由予以適當(dāng)限制。據(jù)學(xué)者考證，1907年瑞士民法典第四編“物權(quán)法”嘗試以公法限制土地所有權(quán)，這被認(rèn)為是民法綠色化的較早嘗試。1995年通過的越南民法典，在“關(guān)于所有權(quán)的其他規(guī)定”中直接規(guī)定了所有權(quán)人在環(huán)境保護(hù)中的義務(wù)等綠色內(nèi)容。而將環(huán)境保護(hù)作為民法典總則或總論部分的一般性規(guī)定，則始于1994年通過的俄羅斯民法典。進(jìn)入21世紀(jì)，2005年修改后的越南民法典則嘗試相對(duì)體系化的環(huán)境立法技術(shù)。
回顧前述歷史，比較我國的最新立法創(chuàng)舉可見，我國民法典的綠色條款是迄今為止最為系統(tǒng)化、最為全面的。我國民法典以綠色原則為綱，在物權(quán)編、合同編對(duì)民事行為進(jìn)行了必要的綠色限制，并以污染環(huán)境、破壞生態(tài)的侵權(quán)責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任來威懾潛在加害人。這部民法典的綠色印記具體體現(xiàn)在如下方面：
第一，總則編第9條明文宣誓“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，并將之規(guī)定為民法基本原則，適用于整個(gè)民事領(lǐng)域。這是作為近現(xiàn)代民法前提假設(shè)的“理性經(jīng)濟(jì)人”人性標(biāo)準(zhǔn)向“生態(tài)理性經(jīng)濟(jì)人”的一種發(fā)展，將生態(tài)倫理、綠色發(fā)展理念、生態(tài)安全等融入其中。
第二，物權(quán)編第326條宣誓了“用益物權(quán)人行使權(quán)利，應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)定”。并劃定了建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)立的綠色邊界，第346條規(guī)定“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求”。
第三，合同編對(duì)合同履行作出了綠色附隨義務(wù)的限制。之前有判例，一方請(qǐng)加工方定制陽臺(tái)防護(hù)網(wǎng)，并負(fù)責(zé)安裝，合同約定全部材料均須為304不銹鋼，特別注明“含配件”，不久買方發(fā)現(xiàn)固定護(hù)網(wǎng)的膨脹螺絲生銹，后起訴到法院要求判決拆除整個(gè)防護(hù)網(wǎng)并重做。法院審理認(rèn)為，賣方確實(shí)存在違約，但拆除重做不利于“節(jié)約資源”，判決以賠償替代重做。這次民法典新增規(guī)定：“當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)”就是對(duì)綠色原則的一種貫徹。此外，第558條增加了“舊物回收”的后合同義務(wù)，即“債權(quán)債務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠信等原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務(wù)”。第619條還增加了“有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”綠色包裝方式的要求。有了這些條款，諸如打印機(jī)墨盒硒鼓的回收、網(wǎng)購產(chǎn)品的外包裝回收重復(fù)利用、月餅盒的簡(jiǎn)易包裝等問題，有望得到更好解決。
第四，侵權(quán)責(zé)任編設(shè)立了“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”綠色專章。首先，該章依次規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任所救濟(jì)的加害原因行為全面涵蓋污染環(huán)境和破壞生態(tài)，相對(duì)于之前的侵權(quán)責(zé)任法僅以污染環(huán)境行為為原因行為，民法典的環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)范圍更廣。其次，舉證證明污染者的污染行為是造成受害人損失的原因，在實(shí)踐中，對(duì)于受害人而言十分困難，為了體現(xiàn)對(duì)污染受害者的傾斜保護(hù)，民法典規(guī)定了由污染者、破壞者承擔(dān)這類舉證責(zé)任，證明其加害行為與損害之間不存在因果關(guān)系，否則將由加害人承擔(dān)不利后果。再次，對(duì)諸如一條河流上游有多個(gè)化工廠排污造成下游養(yǎng)殖戶財(cái)產(chǎn)損失這類“多因一果”的疑難侵權(quán)案件，民法典還明確了兩個(gè)以上加害行為造成一個(gè)不可分割損害時(shí)，“根據(jù)污染物的種類、濃度、排放量，破壞生態(tài)的方式、范圍、程度，以及行為對(duì)損害后果所起的作用等因素”確定按份責(zé)任。最后，對(duì)因第三人的過錯(cuò)造成受害人損失的，規(guī)定受害人有權(quán)選擇向有過錯(cuò)的第三人，還是向污染者、破壞者求償，污染者、破壞者不得以第三人過錯(cuò)造成損失為由拒絕賠償。
值得一提的是民法典侵權(quán)責(zé)任編綠色專章的一些創(chuàng)新。為了懲戒違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的行為，民法典還規(guī)定對(duì)這類行為適用懲罰性賠償責(zé)任。此外，該章還為環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了實(shí)體法依據(jù)，解決了環(huán)境公共利益司法救濟(jì)缺乏明確實(shí)體法規(guī)則的長期困擾，民法典首次規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)責(zé)任和賠償責(zé)任，并明確了賠償?shù)姆秶?/span>
此外，民法典還規(guī)定了小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地共有；業(yè)主應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，相關(guān)行為應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。針對(duì)任意棄置垃圾、排放污染物、噪聲等時(shí)有發(fā)生的行為，民法典第286條第二款特別規(guī)定，業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)有權(quán)依照法律、法規(guī)以及管理規(guī)約請(qǐng)求行為人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。這些綠色條款有利于構(gòu)建和諧美麗社區(qū)。
回顧人類民法典綠色化的百年歷史，中國綠色民法典的誕生必將成為以民事立法回應(yīng)生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題的新的里程碑。
?。ㄗ髡撸后眯В抵袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）
