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Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd

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這項研究是由來自美國麻省理工學(xué)院、田納西大學(xué)和美國海軍研究實驗室
中共生態(tài)環(huán)境部黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視整改進展情況的通報
來源:中國環(huán)境報 | 作者:中國環(huán)境報 | 發(fā)布時間: 2021-04-23 | 390 次瀏覽 | 分享到:
  根據(jù)中央統(tǒng)一部署,2020年5月13日至7月2日,中央第十二巡視組對生態(tài)環(huán)境部黨組開展了常規(guī)巡視。2020年8月20日,中央巡視組向生態(tài)環(huán)境部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

  一、提高站位,堅決扛起巡視整改政治責任

  生態(tài)環(huán)境部黨組認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于抓好巡視整改落實和成果運用的重要指示精神,按照韓正副總理對分管部門巡視整改工作的批示要求,切實把做好巡視整改工作作為對黨忠誠,增強“四個意識”、做到“兩個維護”的試金石,作為強化思想理論武裝、建設(shè)模范機關(guān)的重要契機,作為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的關(guān)鍵抓手,作為提高履職盡責能力、堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的堅強保障,以更加堅決的態(tài)度、更加嚴格的紀律、更加有力的舉措、更加扎實的作風,堅決扛起巡視整改政治責任,切實把巡視整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面從嚴治黨,融入班子隊伍建設(shè)。

  部黨組制定《中央第五輪巡視生態(tài)環(huán)境部黨組整改工作方案》,明確巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)、重點工作、督促檢查和有關(guān)要求。成立由部黨組書記任組長的中央第五輪巡視生態(tài)環(huán)境部黨組整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)及其辦公室,抽調(diào)人員組成工作專班。制定《生態(tài)環(huán)境部黨組關(guān)于十九屆中央第五輪巡視反饋意見整改方案》及其臺賬,包括4大類30個具體問題、63個問題表現(xiàn)、126項整改任務(wù),細化問題清單、任務(wù)清單、責任清單,拉條掛賬、逐個銷號。先后召開8次部黨組會、5次領(lǐng)導(dǎo)小組會、17次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立早會、調(diào)度、報告、聯(lián)絡(luò)員、預(yù)警、簡報等6項制度,全方位全過程推進整改。

  (一)抓書記、書記抓,部黨組切實落實巡視整改主體責任。部黨組深刻認識到,黨組書記作為巡視整改第一責任人,對巡視整改負首責、負總責,落實黨組書記巡視整改責任是落實部黨組巡視整改主體責任的前提。部黨組書記高度重視,自覺把主體責任牢牢扛在肩上、緊緊抓在手中,始終站在研究、部署、推動巡視整改的最前列。召開6次專題會議,帶領(lǐng)班子認真研究整改思路,深入部系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展專題調(diào)研,對全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)作巡視整改動員,既做“指揮員”,統(tǒng)籌謀劃,督促落實;又做“戰(zhàn)斗員”,以身作則,沖鋒在前,切實發(fā)揮巡視整改牽頭抓總“火車頭”作用。明確提出“依規(guī)依法”“精準作答”“務(wù)求實效”整改原則,要求整改方案及其臺賬務(wù)必做到“兩精一實”,“兩精”即精準,聚焦巡視反饋意見指出的問題提出整改任務(wù),防止答非所問;精細,細摳各項整改任務(wù)之間的關(guān)聯(lián),避免內(nèi)容交叉重疊,細摳整改任務(wù)與主要措施的關(guān)聯(lián),避免概念混淆重復(fù);“一實”即確保任務(wù)要實,要有主要措施,便于檢查、考核和評價。

 ?。ǘ┳グ嘧?、班子抓,部領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實落實分管領(lǐng)域整改責任。中央巡視反饋意見明確要求,部領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合分管工作,切實落實分管領(lǐng)域整改責任。部黨組深刻認識到,推動巡視整改絕不是黨組書記一個人的“高音獨唱”,而是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“齊聲大合唱”。班子成員在巡視整改中,必須做到協(xié)調(diào)配合、分工協(xié)作。在巡視整改中,部黨組切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,部領(lǐng)導(dǎo)班子在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下切實抓好整改落實工作。部黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計召開巡視整改工作專題會102次、相關(guān)調(diào)研活動47次,抓緊抓早抓進度。通過部領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管,每一項整改任務(wù)都有部領(lǐng)導(dǎo)負責,都有牽頭和配合單位推進,都明確有源可溯、有據(jù)可查的主要措施,確保整改工作不空、不虛、不偏。

 ?。ㄈ┳f(xié)同、協(xié)同抓,駐部紀檢監(jiān)察組切實落實巡視整改監(jiān)督責任。部黨組深刻認識到,自覺接受駐部紀檢監(jiān)察組的政治監(jiān)督是保持正確整改方向、如期完成整改任務(wù)的重要保障,也是駐部紀檢監(jiān)察組深度參與部黨組巡視整改的內(nèi)在要求。部黨組在制定整改方案、研究整改措施時反復(fù)聽取駐部紀檢監(jiān)察組意見,集中整改期內(nèi)每15天、集中整改期后每月書面通報整改情況,主動接受駐部紀檢監(jiān)察組的全方位監(jiān)督。駐部紀檢監(jiān)察組與部黨組同頻共振、同題共答、同向發(fā)力,將督促整改落實作為政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的有力抓手,靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督、全程監(jiān)督。印發(fā)《駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組關(guān)于開展巡視整改監(jiān)督的工作方案》,明確駐部紀檢監(jiān)察組組長是第一責任人、負總責,確定監(jiān)督總體思路、工作任務(wù)、有關(guān)要求。駐部紀檢監(jiān)察組抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),先后4次對部黨組整改方案提出67條意見建議,對專題民主生活會方案以及領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料等嚴格把關(guān)。采取調(diào)研督導(dǎo)、蹲點督導(dǎo)等方式,到部系統(tǒng)26個部門和單位開展監(jiān)督檢查,提出意見建議,推動整改任務(wù)進一步落地見效。駐部紀檢監(jiān)察組組長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,針對巡視整改標準、進度、質(zhì)量多次提出監(jiān)督意見,通過談心談話、工作溝通等方式,督促部黨組書記和部領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強巡視整改內(nèi)生動力,并深入部屬單位開展巡視整改調(diào)研座談,面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓實整改政治責任。

 ?。ㄋ模┳ハ到y(tǒng)、系統(tǒng)抓,全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)上下切實落實巡視整改共同責任。部黨組深刻認識到,巡視反饋意見指出的問題有不少是涉及全系統(tǒng)和各領(lǐng)域的共性問題,必須以部系統(tǒng)為主、地方各級生態(tài)環(huán)境部門協(xié)助共同推進,才能從根本上解決。2020年9月23日,召開全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)巡視整改落實動員視頻會議,明確上下聯(lián)動系統(tǒng)整改的具體思路和要求。所有機關(guān)部門和派出機構(gòu)、直屬單位定人定責定任務(wù),均制定整改臺賬,落細落小落實整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組加強組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),及時預(yù)警接近時限或進度偏慢的整改任務(wù);編發(fā)簡報78期,通報情況、交流經(jīng)驗;同步督辦部內(nèi)2家專項巡視單位的整改工作,進一步激發(fā)狠抓整改落實的思想自覺、政治自覺和行動自覺。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦聚智聚合力,結(jié)合實際制定方案、細化措施、聯(lián)動整改,自上而下,擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使,形成勠力同心、團結(jié)協(xié)作共同做好巡視“后半篇文章”的良好氛圍。

  二、效果導(dǎo)向,確保整改落實落細落到位

  部黨組堅持立行立改、集中整改、邊督邊改,截至2021年4月8日,部黨組126項整改任務(wù)已完成89項,其他整改任務(wù)有序推進。各級黨組織和廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想、提高認識、改進工作,巡視整改取得積極進展和成效。

 ?。ㄒ唬┰谡膶W(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位,推動打贏污染防治攻堅戰(zhàn)還有短板方面

  1.針對學(xué)懂弄通做實習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠到位的問題。部黨組發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理,帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護最新重要論述和《習(xí)近平談治國理政》第三卷等文獻。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,推動編制“建設(shè)美麗中國”長期規(guī)劃,組織制訂美麗中國建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護目標指標和美麗中國建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護指導(dǎo)意見,組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃,加強生態(tài)環(huán)境形勢分析,強化協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的要求。

  2.針對推動打贏污染防治攻堅戰(zhàn)還有短板的問題。一是加大碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作力度。深入實施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》,累計完成15萬個建制村環(huán)境整治,超額完成“十三五”目標任務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門督促地方按期完成濱海濕地和岸線整治修復(fù)目標任務(wù)。推動危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革。深入開展城市黑臭水體整治專項行動,順利完成攻堅目標。

  二是部黨組更加突出“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”。在精準治污方面,完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長三角地區(qū)重點城市重點行業(yè)績效分級及重污染天氣應(yīng)急減排清單編制工作,印發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年)》;按照問題、時間、區(qū)位、對象、措施五個精準,推動京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,以及2020年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)秋冬季監(jiān)督幫扶工作。在科學(xué)治污方面,編制細顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案和臭氧與細顆粒物復(fù)合污染協(xié)同防控科技攻關(guān)方案,推動建立大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng),開展協(xié)同防控研究;加強湖泊富營養(yǎng)化監(jiān)測與評價;加強國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂立項管理;持續(xù)推進全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享,編制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案,整合生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺,與國家電網(wǎng)公司簽署《電力大數(shù)據(jù)助力打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在依法治污方面,積極配合立法機關(guān)制修訂長江保護法、環(huán)境噪聲污染防治法、海洋環(huán)境保護法等法律法規(guī);進一步優(yōu)化執(zhí)法方式,建立實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單,推行非現(xiàn)場監(jiān)管;健全部黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)機制。

  三是進一步加強生態(tài)保護監(jiān)管工作,印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護監(jiān)管工作的意見》《自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》,持續(xù)推進“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查。制訂生態(tài)保護紅線監(jiān)管相關(guān)指標和標準,推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)。定期開展全國生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估。加強生態(tài)監(jiān)測評估與執(zhí)法監(jiān)督,完成長江經(jīng)濟帶自然保護區(qū)2324個重點問題整改,對黃河流域20處國家級自然保護區(qū)開展管護成效評估。組織開展重點區(qū)域生態(tài)質(zhì)量狀況監(jiān)測調(diào)查,構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量指數(shù)監(jiān)測指標評價體系。命名第四批35個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和87個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。指導(dǎo)長江經(jīng)濟帶和青海等12個?。ㄊ校┌l(fā)布實施“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單),完成各省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“三線一單”技術(shù)審核,推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)。

  3.針對推進深化改革存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。推動中國環(huán)境監(jiān)測總站和中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院簽訂合作框架協(xié)議,合作完成“十四五”地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位優(yōu)化調(diào)整。積極推動中央有關(guān)部門印發(fā)生態(tài)環(huán)境部權(quán)責清單,確保機構(gòu)改革全面到位。進一步明確建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄,召開全國環(huán)評“放管服”工作推進視頻會,動態(tài)更新國家、地方、利用外資層面重大項目“三本臺賬”。指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門嚴肅查處深圳灣環(huán)評抄襲問題并向社會公開。加強環(huán)境影響評價報告書(表)編制質(zhì)量監(jiān)管,嚴懲弄虛作假行為,建成上線環(huán)評技術(shù)服務(wù)咨詢平臺,進一步加強環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)管??偨Y(jié)推廣地方明確省級駐市監(jiān)測機構(gòu)職責等方面經(jīng)驗,制訂加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見,加強督促指導(dǎo)和調(diào)查研究,推動環(huán)?!按垢摹甭涞?。

  4.針對生態(tài)環(huán)境重大風險防范化解體系不夠完善的問題。深入開展全國危險廢物專項整治三年行動和嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為活動,持續(xù)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險評估,印發(fā)《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第二批)》。排查涉重金屬重點行業(yè)企業(yè),提高環(huán)境風險管理能力。建設(shè)國家環(huán)境應(yīng)急物資信息庫和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范例庫,持續(xù)推廣“南陽實踐”經(jīng)驗,印發(fā)《突發(fā)水污染事件以空間換時間的應(yīng)急處置技術(shù)方法》《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)指南》《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作規(guī)程》,強化地方生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置能力和應(yīng)急監(jiān)測能力,提高環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。加強核與輻射安全監(jiān)管,部黨組專題研究核安全工作,開展“推進核安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)年”活動,推進核安全“十四五”規(guī)劃編制,制定完善核動力廠管理體系安全規(guī)定等,完善核與輻射安全法規(guī)標準體系,健全核與輻射安全管理體系。開展核與輻射安全隱患排查三年整治行動,完成年度排查任務(wù),發(fā)布新版核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案及配套實施方案。

 ?。ǘ┰谡穆鋵嵢鎻膰乐吸h“兩個責任”不夠有力,有的領(lǐng)域存在廉潔風險方面

  5.針對落實主體責任不夠有力的問題。部黨組建立每半年專題研究全面從嚴治黨工作制度,修訂部黨組工作規(guī)則,建立部黨組會通報嚴重違紀違法案件機制,成立部黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定部黨組、黨組書記和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實全面從嚴治黨責任清單,進一步健全落實主體責任的制度保障。2020年底前,部領(lǐng)導(dǎo)集中聽取分管部門和單位全面從嚴治黨責任書落實情況。梳理分析嚴重違紀違法案件,對需要問責的依規(guī)依紀追究責任。對新發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件,堅持“一案雙查”,切實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

  6.針對履行監(jiān)督責任不夠有力的問題。駐部紀檢監(jiān)察組將解決政治監(jiān)督手段不多、重點領(lǐng)域監(jiān)督不夠有力,一些問題線索處置不夠及時問題作為長期堅持的整改任務(wù),制定《習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況監(jiān)督檢查辦法(試行)》《關(guān)于加強對駐在部門黨組監(jiān)督的工作辦法(試行)》《駐部紀檢監(jiān)察組關(guān)于推進行政監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督貫通銜接的工作機制》;每半年召開一次駐部紀檢監(jiān)察組與部黨組專題會商會,向部巡視辦印發(fā)《關(guān)于加強部黨組巡視工作的紀檢監(jiān)察建議》;定期組織碰頭會,建立監(jiān)督互動、信息互通工作機制,進一步加強對中央生態(tài)環(huán)境保護督察、執(zhí)法檢查等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域依法履職情況的監(jiān)督;建立問題線索臺賬管理、跟蹤督辦機制,依規(guī)依紀依法處理巡視移交的問題線索。指導(dǎo)機關(guān)紀委做好處級及以下干部信訪舉報、問題線索處置;督促各部門建立廉政風險防范機制,把日常監(jiān)督工作做深做細做實。機關(guān)紀委開展紀檢工作檢查,修訂機關(guān)紀委工作規(guī)則等文件,完善執(zhí)紀審查工作流程,加大問題線索查辦力度,組織開展部屬單位紀檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強各級紀檢組織監(jiān)督執(zhí)紀能力。

  7.針對有的領(lǐng)域存在廉潔風險的問題。組織相關(guān)職能部門和單位梳理廉政風險點,完善權(quán)力運行監(jiān)控機制,嚴肅查處以權(quán)謀私等腐敗問題。開展部系統(tǒng)財經(jīng)領(lǐng)域突出問題專項治理,加大對應(yīng)招未招、圍標串標及非定點飯店召開會議問題的審計力度。以原總工程師萬本太干預(yù)設(shè)備采購和項目招投標,收受賄賂嚴重違紀違法案件為典型案例,開展以案為鑒專項教育,實現(xiàn)以案促改、以案促建、以案促治。會同財政部印發(fā)《關(guān)于推進中央生態(tài)環(huán)境資金項目實施的通知》,進一步提高生態(tài)環(huán)保資金管理使用水平。

  8.針對“四風”特別是形式主義、官僚主義仍然存在的問題。研究制定《生態(tài)環(huán)境政策評估工作指南(試行)》,建立重大生態(tài)環(huán)境政策制修訂前綜合影響評估機制,確保政策接地氣、能見效。印發(fā)《關(guān)于平時不作為、急時“一刀切”問題專項整治現(xiàn)場抽查情況的通報》,在2020年第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐前致函被督察對象,明確要求不得“一刀切”應(yīng)付督察,進駐期間共公開曝光15起生態(tài)環(huán)保不作為、慢作為,不擔當、不碰硬的典型案例。堅持以氣定改、以供定需、先立后破,自下而上確定2020年清潔取暖改造戶數(shù),全力做好京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原相關(guān)城市氣源電源供應(yīng)保障情況監(jiān)督幫扶。深入落實《關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理的通知》,指導(dǎo)各地自查,確保調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定方案落實到位。在新一輪藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域秋冬季監(jiān)督幫扶工作中,明確實施“雙查”,既幫助地方和企業(yè)查找、解決涉氣環(huán)境問題,又檢查是否存在簡單粗暴治理、“一律關(guān)?!毙袨?。建立違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神問題典型案例通報機制,堅決糾正頂風違紀行為。

  (三)在整改落實新時代黨的組織路線不到位方面

  9.針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面的問題。部黨組理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹新時代黨的組織路線和選人用人工作的重要論述,進一步加強部黨組自身建設(shè)。針對中央巡視指出問題,召開部黨組專題民主生活會,黨組成員廣泛征求意見,組織談心談話,深入開展批評與自我批評,查找存在問題、分析思想根源、提出改進措施,進一步提升應(yīng)對復(fù)雜局面、順應(yīng)形勢變化和破解難題的整體合力。

  10.針對選人用人方面的問題。進一步加強機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察,制定《干部考察工作手冊》。深入研究制定貫徹落實全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要的實施意見,明確干部隊伍建設(shè)時間表和路線圖。部黨組每年至少聽取一次部系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況匯報,至少組織一次優(yōu)秀干部推薦調(diào)研工作。修訂《生態(tài)環(huán)境部干部培訓(xùn)管理辦法》,著力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。研究機關(guān)部門職能與人員力量配備問題,制訂機關(guān)公務(wù)員招錄計劃,制定年度編外用人方案,進一步規(guī)范部機關(guān)編外用人管理。

  11.針對黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。部黨組成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將黨建工作責任納入全面從嚴治黨主體責任清單,每半年進行專題研究。修訂機關(guān)黨委工作規(guī)則,指導(dǎo)設(shè)分黨組的新轉(zhuǎn)隸單位成立機關(guān)黨委,進一步加大對部系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)力度。大力加強基層黨務(wù)干部培訓(xùn),印發(fā)中央和國家機關(guān)黨支部工作手冊,舉辦全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班和部系統(tǒng)黨組織書記、專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)班。開展“燈下黑”專項整治,解決基層黨組織政治功能弱化、組織力不強等問題。

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  12.針對黨組履行整改主體責任方面的問題。認真汲取上一輪中央巡視部黨組整改經(jīng)驗教訓(xùn),加強部黨組對中央第五輪巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo),明確整改問題清單、任務(wù)清單、責任清單。健全巡視整改日常監(jiān)督機制,推動中央巡視與部黨組專項巡視同步監(jiān)督、同步整改。重新梳理《生態(tài)環(huán)境部黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育整改任務(wù)清單》,補充形成檢視問題清單,進一步細化整改措施并推動落實,除長期整改任務(wù)外,其余已全部完成。將黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)尾礦庫等71座尾礦庫納入國家重點環(huán)境監(jiān)管名單,推進審計指出問題等各類整改任務(wù)落實。

  13.針對存在邊改邊犯的問題。印發(fā)《關(guān)于杜絕變相開展建設(shè)項目環(huán)評的通知》,推進注銷個別單位下屬環(huán)評服務(wù)公司。加快中國環(huán)境標志認證市場化改革,并舉一反三推進部屬單位投資興辦企業(yè)清理整頓工作,規(guī)范辦企業(yè)行為。

  三、持之以恒,推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

  經(jīng)過近8個月努力,巡視整改取得階段性成效。但我們清醒認識到,中央巡視緊扣部門職責使命,指出部黨組存在階段性問題和深層次問題,需要標本兼治、長期整改。部黨組將認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改“四個融入”的重要指示,對照“四個落實”監(jiān)督重點,堅決履行主體責任,主動接受駐部紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo),既要加緊推動仍在進行的整改任務(wù),做到不抓到底不松手、不改到位不收兵;又要抓好已完成整改任務(wù)的成果運用,適時組織“回頭看”,嚴防問題反彈回潮;更要透過現(xiàn)象看本質(zhì),加強綜合分析,綿綿用力、久久為功,著力解決深層次問題,以巡視整改新成效推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)邁上新臺階。

 ?。ㄒ唬┻M一步強化落實學(xué)懂弄通做實習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治責任。部黨組將進一步在深化理論學(xué)習(xí)、勤于思想改造、理論聯(lián)系實際上發(fā)揮示范帶頭作用,堅持全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、篤信篤行學(xué),帶領(lǐng)和推動廣大黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理,深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義、時代內(nèi)涵、歷史影響、世界意義,切實以理論上的清醒,不斷增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺,越是面臨世界百年未有之大變局,越是面對困難和挑戰(zhàn),越要用習(xí)近平生態(tài)文明思想堅定方向、保持定力、校準偏差、創(chuàng)新路徑、尋求答案,做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。

  (二)進一步強化落實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的政治責任。部黨組將進一步牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的管黨治黨意識,貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,對照部黨組全面從嚴治黨責任清單,細化落地主體責任和“一崗雙責”。加強基層黨的建設(shè),推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合。主動接受、積極支持駐部紀檢監(jiān)察組履行政治監(jiān)督責任,完善并嚴格執(zhí)行《駐部紀檢監(jiān)察組與部黨組四項協(xié)調(diào)機制(試行)》,提高機關(guān)紀委和部屬單位紀檢組織監(jiān)督執(zhí)紀能力。務(wù)實有效開展部黨組巡視,堅持不懈整治“四風”,力戒形式主義、官僚主義,特別是對巡視整改中拖沓整改、敷衍整改、虛假整改的,進行嚴肅問責。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神問題,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,嚴肅查處違紀違法問題,健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制,加強廉政提醒和警示教育,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

  (三)進一步強化落實新時代黨的組織路線的政治責任。部黨組將進一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于貫徹新時代黨的組織路線和選人用人工作的重要論述,理解和把握其新內(nèi)涵新要求新任務(wù)。全面貫徹《全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練,嚴格執(zhí)行民主集中制,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量。認真落實習(xí)近平總書記“五個抓好”基本要求,注重干部政治素質(zhì)考察,堅持正確選人用人導(dǎo)向,落實黨的好干部標準,嚴格干部選拔和任用程序,確保把忠誠、干凈、擔當?shù)母刹窟x好用好。認真落實《中共中央辦公廳關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?,加強年輕干部隊伍建設(shè),建立健全激勵機制和容錯糾錯機制,營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍,打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

 ?。ㄋ模┻M一步強化落實推進生態(tài)文明和建設(shè)美麗中國的政治責任。部黨組將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,順應(yīng)污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變,突出“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”,抓緊研究編制深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的文件。深刻把握“十四五”進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略安排帶來的新形勢新任務(wù),協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的第一個全面由“全面建成小康社會”轉(zhuǎn)換成“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”帶來的新目標新要求,創(chuàng)新思路和方式,科學(xué)謀劃中長期生態(tài)環(huán)境保護重大戰(zhàn)略,抓緊編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃,推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出新的更大貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:010-65645326;郵政信箱:北京市東城區(qū)東長安街12號 100006;電子郵箱:meezhgb@mee.gov.cn。

  中共生態(tài)環(huán)境部黨組

  2021年4月22日