阜陽慧居環(huán)?？萍加邢薰?/strong>
Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對(duì)安徽省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2021年5月28日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2021年7月20日向安徽省委、省政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由安徽省省長王清憲主持，督察組組長劉偉平通報(bào)督察報(bào)告，安徽省委書記李錦斌作表態(tài)發(fā)言。李春良副組長，督察組有關(guān)人員，安徽省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各地市黨政主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，安徽省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，加快融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，聚焦建設(shè)綠色江淮美好家園，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得重要進(jìn)展和成效。
安徽省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在突出位置，深入開展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，馬鞍山薛家洼經(jīng)過治理已成為美麗如畫的生活、景觀岸線。組織實(shí)施巢湖碧水、安瀾、富民“三大工程”和環(huán)巢湖十大濕地等重大項(xiàng)目。持續(xù)做好揚(yáng)子鱷國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)問題整改。修訂《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，出臺(tái)《安徽省省直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染防治“五控”措施，2020年全省PM2.5年均濃度較2015年下降25%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例較2015年提高5個(gè)百分點(diǎn)。開展工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口、飲用水水源地“五治”，近3年新增城鎮(zhèn)污水處理能力168萬噸/日，新建污水管網(wǎng)3954公里，全省地表水國考斷面優(yōu)良比例87.7%。積極落實(shí)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控措施，加強(qiáng)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。
扎實(shí)推進(jìn)長江、淮河、新安江、江淮運(yùn)河四大生態(tài)廊道建設(shè)，積極推動(dòng)開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。“十三五”以來，成功創(chuàng)建11個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，4個(gè)縣（區(qū)）被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加快生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重較2015年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)占比較2015年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；2016年至2019年，萬元GDP用水量、能耗分別下降34.8%、17.6%。
安徽省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至6月底，督察組交辦的3815件群眾舉報(bào)問題已辦結(jié)或階段辦結(jié)3310件，其中責(zé)令整改1906家；立案處罰421家，罰款2716.6萬元，立案?jìng)刹?6件，拘留25人，約談452人，問責(zé)29人。
督察指出，安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得重要進(jìn)展和成效，但對(duì)標(biāo)中央要求，對(duì)照人民期盼，仍有明顯差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題依然存在。
一是一些地方和部門貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠到位。安徽省一些地方和部門統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在明顯不足，解決突出生態(tài)環(huán)境問題用心用力不夠。對(duì)減煤工作重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，在制定能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將2020年煤炭消費(fèi)目標(biāo)定為1.8億噸，較2015年增加14.7%，嚴(yán)重背離國家“下降5%左右”要求。省發(fā)展改革委直至2018年5月才部署減煤工作，行動(dòng)遲緩且放松要求，在煤炭消費(fèi)總量逐年上升的情況下，2020年違規(guī)為淮北、安慶等6市的8個(gè)耗煤項(xiàng)目辦理能評(píng)審批手續(xù)。減煤工作流于形式，淮北市淮北礦業(yè)集團(tuán)長期少報(bào)煤炭消費(fèi)量，僅2019年就少報(bào)614.6萬噸，占全市煤炭消費(fèi)總量30%以上，導(dǎo)致全市減煤數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真；淮北、宿州、淮南、安慶、馬鞍山等市部分耗煤項(xiàng)目還存在煤炭減量虛假替代問題。
“兩高”項(xiàng)目管控不力。省經(jīng)濟(jì)和信息化部門未落實(shí)“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能”要求，長期未制定鑄造行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，各地鑄造項(xiàng)目盲目無序發(fā)展，新增產(chǎn)能10.9萬噸/年。省發(fā)展改革部門監(jiān)管不到位，“兩高”項(xiàng)目違法建設(shè)問題突出。六安市安徽金日晟礦業(yè)有限公司150萬噸/年球團(tuán)項(xiàng)目未取得能評(píng)審批手續(xù)，2019年違規(guī)開工建設(shè)，省、市、縣三級(jí)發(fā)展改革部門明知其違法行為卻不制止。蚌埠市安徽豐原集團(tuán)有限公司4臺(tái)共16萬千瓦的熱電機(jī)組等項(xiàng)目未經(jīng)能評(píng)審批，違規(guī)建設(shè)，新增耗煤量100萬噸/年。
一些地方犧牲環(huán)境換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長。蚌埠市及固鎮(zhèn)縣盲目推動(dòng)安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上馬工業(yè)項(xiàng)目，在被實(shí)施涉水項(xiàng)目限批期間，仍強(qiáng)力推動(dòng)6個(gè)涉水項(xiàng)目通過環(huán)評(píng)審批。園區(qū)中水回用等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施始終未建成，雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接等問題一直未解決，受納水體北淝河水質(zhì)長期不達(dá)標(biāo)。合肥巢湖市為獲取建設(shè)用地指標(biāo)，多次假借“殘次林”土地整理名義，毀林造地，2018年以來，毀林造地面積超1400畝。
一些督察整改工作不嚴(yán)不實(shí)。第一輪督察指出太平湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)存在違規(guī)建設(shè)問題，黃山市和黃山區(qū)整改浮于表面，規(guī)劃紅線內(nèi)的6個(gè)違規(guī)項(xiàng)目整改沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。合肥市巢湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)雍景灣地產(chǎn)等違規(guī)項(xiàng)目未依法整改，省生態(tài)環(huán)境部門卻予以驗(yàn)收銷號(hào)?；幢笔续櫾疵夯邢薰?、滁州市洪武報(bào)廢汽車回收拆解利用有限公司、安慶市志誠鑄造廠等企業(yè)環(huán)境污染問題均未整改到位。
二是長江及巢湖保護(hù)修復(fù)仍不到位。巢湖等重要湖泊綜合治理工作推進(jìn)仍有差距?！冻埠C合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》設(shè)定水質(zhì)目標(biāo)的河流中，8條未達(dá)標(biāo)；十五里河、南淝河等4條重污染河流的21個(gè)綜合治理項(xiàng)目進(jìn)展滯后；合肥市建成區(qū)雨污混接點(diǎn)排查整治工作未按要求在2020年年底前完成。巢湖水環(huán)境改善成效仍不夠穩(wěn)定，湖體富營養(yǎng)化指數(shù)改善不明顯。宣城市南漪湖流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水和大量生活污水直排，入湖河口清淤和濕地保護(hù)修復(fù)工程無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)違規(guī)在沿湖灘涂圍湖造田，蠶食湖濱濕地1000余畝，南漪湖水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，湖體進(jìn)入富營養(yǎng)化階段，存在藍(lán)藻水華暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
污水下江入河問題依然存在。銅陵市郊區(qū)對(duì)荷花塘水質(zhì)惡化問題敷衍應(yīng)對(duì)，默許有關(guān)單位“撒藥治污”，荷花塘污水持續(xù)直排長江近半年，對(duì)長江水環(huán)境造成不利影響。宣城市合流制污水管網(wǎng)改造、雨污管網(wǎng)排查檢測(cè)工作推進(jìn)緩慢，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門為降低敬亭圩污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷，在污水處理廠進(jìn)水主干管上人為開鑿溢流口，導(dǎo)致大量污水直排。黃山市祁門縣城區(qū)污水收集處理率不足20%，2020年城區(qū)9個(gè)污水直排口共排生活污水約470萬噸。
礦山生態(tài)修復(fù)工作推進(jìn)不力。馬鞍山市向山礦區(qū)硫鐵礦山、合肥市鐘山鐵礦長期粗放開采，生態(tài)破壞嚴(yán)重，酸性淋溶水污染問題突出。池州、安慶等市礦山治理標(biāo)準(zhǔn)不高，效果不好；宣城等市礦山落實(shí)“邊開采、邊治理”要求不足，宣城貍橋三岔路采石場(chǎng)以綠色防塵網(wǎng)“遮羞”。
小水電清理整改工作打折扣。安徽省保留的758座小水電站中，僅7座安裝流量計(jì)，其余小水電站無法對(duì)下泄流量進(jìn)行定量監(jiān)管。抽查的25座水電站，10座未按規(guī)定泄放生態(tài)流量，部分河道生態(tài)功能嚴(yán)重破壞。
三是皖北地區(qū)大氣污染治理推進(jìn)不力。工業(yè)窯爐超標(biāo)問題突出，淮北市臨渙焦化股份有限公司SO2長期超標(biāo)，宿州市蕭縣合成革產(chǎn)業(yè)園11家合成革企業(yè)煙塵和氮氧化物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，宿州蕭縣安徽東潤玻陶科技有限公司脫硫脫硝設(shè)施長期不正常運(yùn)行，SO2、NOX濃度分別高達(dá)2000mg/m3和3000mg/m3。燃煤小鍋爐淘汰工作不嚴(yán)不實(shí)。阜陽市和亳州市蒙城縣、利辛縣養(yǎng)殖點(diǎn)大量使用應(yīng)淘汰的燃煤熱風(fēng)爐，無治污設(shè)施，大量煙氣直排，群眾反映強(qiáng)烈；阜陽市潁上縣謝橋煤礦4臺(tái)鍋爐一直未按要求淘汰。
柴油貨車污染治理存在明顯短板。雖多次被國家有關(guān)部門通報(bào)，但阜陽、亳州、淮北、宿州4市不合格油品非法銷售問題依然突出，黑加油站禁而不絕。抽查發(fā)現(xiàn)，4市柴油樣品硫含量不合格率近20%，車用尿素樣品不合格率達(dá)30%。此外，阜陽市機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)不規(guī)范問題突出，加油站點(diǎn)油氣回收裝置普遍運(yùn)行不正常。
一些特色行業(yè)整治不到位。群眾多次投訴的板材及廢塑料加工行業(yè)廢氣污染問題仍未有效解決。阜陽界首市光武科技園，宿州市埇橋區(qū)順河鎮(zhèn)板材加工集中區(qū)和楊莊鄉(xiāng)新型鄉(xiāng)村工業(yè)園內(nèi)企業(yè)VOCs污染問題突出。
四是一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。飲用水水源地清理整治不徹底，滁州市兩個(gè)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在大量違法違規(guī)項(xiàng)目。黑臭水體排查整治不到位。蚌埠市八里溝等三條黑臭水體因周邊管網(wǎng)混接錯(cuò)接、存在缺陷等問題，重返黑臭；阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每天約2萬噸生活污水直排，導(dǎo)致金洼大溝重度黑臭；六安市金安區(qū)百家堰部分河段重度黑臭；黃山市徽州區(qū)豐樂河1號(hào)渠長期直排污水，在新安江支流豐樂河河灘上形成黑色污染帶。
農(nóng)業(yè)面源污染防治不力。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)國家關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染治理的文件一轉(zhuǎn)了之，工作流于形式。測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量工作弄虛作假，合肥市肥東、肥西、巢湖等地為達(dá)考核要求，虛構(gòu)測(cè)土配方施肥數(shù)據(jù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)配方施肥用量甚至大于當(dāng)?shù)鼗适┯每偭?。多種禁用農(nóng)藥、非標(biāo)地膜仍在銷售使用。
部分工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題突出。滁州市定遠(yuǎn)鹽化工業(yè)園企業(yè)通過雨水管網(wǎng)偷排污水、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等現(xiàn)象普遍。宿州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分企業(yè)長期超標(biāo)向園區(qū)污水處理廠排放廢水，COD濃度最高達(dá)1873mg/L，污水處理廠出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
淮河流域湖泊污染防治工作仍不到位。焦崗湖流域城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)不完善、綜合整治工程推進(jìn)滯后、違規(guī)養(yǎng)殖捕撈及侵占湖泊濕地等問題突出；石龍湖治理目標(biāo)屢定屢空，入湖支流污水下河現(xiàn)象仍然存在，周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常。
督察要求，安徽省要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力走出具有安徽特色的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。加快能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整；系統(tǒng)推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和巢湖綜合治理；加大煤炭消費(fèi)總量控制力度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬；加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。對(duì)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
督察強(qiáng)調(diào)，安徽省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交安徽省委、省政府處理。
李錦斌表示，中央第三生態(tài)環(huán)保督察組的反饋意見，既是對(duì)安徽生態(tài)文明建設(shè)的又一次“全面體檢”，也是對(duì)我省生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域存在問題的“把脈會(huì)診”，更是助推我們貫徹中央“三新一高”要求、加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽的“精準(zhǔn)開方”。全省各地各部門要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)到抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改是檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)尺，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神的重要舉措，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，是開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，全力整改、全力落實(shí)，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)保決策部署落地生根。
李錦斌指出，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面深入開展新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，以更實(shí)舉措、更大力度、更高質(zhì)量狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，同步有序推進(jìn)上一輪中央生態(tài)環(huán)保督察、回頭看、警示片問題整改，持續(xù)做好碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)的典型案例、反饋指出的問題，精準(zhǔn)拿出整改方案，科學(xué)制定整改問題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四項(xiàng)清單”，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平上堅(jiān)持不懈、奮發(fā)有為，形成上下聯(lián)動(dòng)、集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破、全面提升的局面。
李錦斌強(qiáng)調(diào)，抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改是必須完成的政治任務(wù)。全省各級(jí)黨委、政府要切實(shí)扛起政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保形成合力，著眼常態(tài)長效、確保整改成色，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)、確保真改實(shí)改，向黨中央、向全省人民交上一份滿意答卷。
反饋會(huì)以電視電話會(huì)議形式召開，各省轄市設(shè)分會(huì)場(chǎng)。
