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阜陽慧居環(huán)??萍加邢薰?/strong>

Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd

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這項(xiàng)研究是由來自美國麻省理工學(xué)院、田納西大學(xué)和美國海軍研究實(shí)驗(yàn)室
秋冬季大氣污染防治要防范三種情況
來源:中國環(huán)境報(bào) | 作者:李春元 | 發(fā)布時(shí)間: 2021-10-08 | 339 次瀏覽 | 分享到:

  近日,生態(tài)環(huán)境部制訂的《重點(diǎn)區(qū)域2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)在網(wǎng)上公開發(fā)布。根據(jù)《方案》,重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)范圍在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原城市基礎(chǔ)上,增加河北北部、山西北部、山東東部和南部、河南南部部分城市,并提出了堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、落實(shí)鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)相關(guān)要求、積極穩(wěn)妥實(shí)施散煤治理、深入開展鍋爐和爐窯綜合整治、扎實(shí)推進(jìn)VOCs突出問題排查整治、加快推進(jìn)柴油貨車污染治理、推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、強(qiáng)化秸稈禁燒管控、加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控和有效應(yīng)對重污染天氣等十大重點(diǎn)任務(wù),為重點(diǎn)區(qū)域扎實(shí)做好“十四五”開局之年秋冬季大氣污染綜合治理工作指明了方向。

  結(jié)合工作實(shí)際,反思近年工作落實(shí)過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),筆者認(rèn)為,全方位落實(shí)好方案,扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作,要杜絕三種情形發(fā)生。

  一是掉以輕心,松懈麻痹。近年來,通過實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動,綜合落實(shí)協(xié)同防控,重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2020年秋冬季,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度比2016年同期分別下降37.5%、35.1%,重污染天數(shù)分別下降70%、65%。特別是今年夏季,重點(diǎn)區(qū)域絕大多數(shù)城市臭氧污染防控取得良好成效,優(yōu)良天數(shù)同比大幅度增加,人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯提高。在這種背景下,一些地方在做好秋冬季大氣污染防治工作過程中容易出現(xiàn)掉以輕心、松懈麻痹的思想,有的思想不夠重視,有的重點(diǎn)工作落實(shí)不夠扎實(shí),還有的對以往出現(xiàn)的問題整改不夠到位。

  近年秋冬季攻堅(jiān)雖取得積極成效,但空氣質(zhì)量改善成果仍不穩(wěn)固。

  京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域秋冬季重污染天氣仍時(shí)有發(fā)生,既影響人民群眾身體健康,也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)的完成。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年,上半年“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、煤炭消費(fèi)量等出現(xiàn)反彈,大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大。應(yīng)充分認(rèn)識秋冬季大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性,始終堅(jiān)持方向不變、力度不減,堅(jiān)定樹立打硬仗、打苦仗、持續(xù)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)思想,著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn),精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí),為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  二是清單不實(shí),協(xié)同失利。扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急減排工作,是消除重污染天氣、確??諝赓|(zhì)量持續(xù)改善的重要環(huán)節(jié)。而確保這一環(huán)節(jié)真正做準(zhǔn)、做實(shí)、做到位的前提條件,恰恰是要看應(yīng)急減排清單編得準(zhǔn)不準(zhǔn)、實(shí)不實(shí)。從以往的經(jīng)驗(yàn)看,一些地方之所以出現(xiàn)重污染天氣應(yīng)對成效差、預(yù)期的防控目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)的問題,與應(yīng)急減排清單編制粗心大意密切相關(guān)。

  因此,應(yīng)著眼全面落實(shí)綜合治理、綜合防控目標(biāo)任務(wù)要求,嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施》及其補(bǔ)充說明的相關(guān)要求,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績效分級工作。針對地方特色行業(yè),結(jié)合實(shí)際污染排放水平自行制定統(tǒng)一的績效分級標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施差異化減排措施。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單,梳理保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等保障類企業(yè)名單,細(xì)化除小微涉氣企業(yè)外的非保障類企業(yè)管控措施。做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類企業(yè)名單真實(shí)有效、非保障類企業(yè)管控措施可落地、可核查。

  應(yīng)按方案要求,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急減排措施。對于單獨(dú)發(fā)放排污許可證的企業(yè),須作為獨(dú)立企業(yè)制定應(yīng)急減排措施,不得將多個獨(dú)立排污許可證企業(yè)生產(chǎn)工序合并共同制定應(yīng)急減排措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)按生產(chǎn)線計(jì),不得以降低生產(chǎn)負(fù)荷、縮短生產(chǎn)時(shí)長等難以核查的方式制定。在績效分級過程中,應(yīng)加強(qiáng)中控?cái)?shù)據(jù)記錄的管理,重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均應(yīng)納入中控?cái)?shù)據(jù)記錄。同時(shí),要扎實(shí)樹立協(xié)同防控思想,做到真心協(xié)同、主動協(xié)同、精準(zhǔn)協(xié)同,謀求秋冬季大氣污染防治的最佳成效。

  三是弄虛作假,抵消治理成果。造假是精準(zhǔn)綜合治理和重污染天氣防控的大敵。從近年環(huán)保檢查、督察發(fā)現(xiàn)的問題看,由造假導(dǎo)致的防控失利問題尤其嚴(yán)重。因此,要從秋冬季大氣污染綜合治理準(zhǔn)備階段開始,牢固樹立真抓實(shí)干思想。通過入園進(jìn)企地毯式檢查的方法,全面嚴(yán)查假治理設(shè)施、假治理環(huán)節(jié)、假治理問題。通過逐級、逐企、逐環(huán)節(jié)審核把關(guān)和逐級簽訂責(zé)任狀,保證書等方法,把各類企業(yè)、各項(xiàng)重點(diǎn)治理任務(wù),責(zé)任落實(shí)到人頭上,把工作落實(shí)到《方案》要求上,確保減排清單真實(shí)準(zhǔn)確,應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)到位。

  在秋冬季全過程開展環(huán)評文書、監(jiān)測數(shù)據(jù)打假專項(xiàng)行動,及時(shí)曝光造假行為,嚴(yán)厲打擊串通造假行為,對有造假前科的企業(yè)和個人實(shí)施提前教育警示。建立打擊設(shè)備、環(huán)評、監(jiān)測、清單、應(yīng)急響應(yīng)等技術(shù)和管理造假的全環(huán)節(jié)群眾監(jiān)督機(jī)制,對可能產(chǎn)生造假行為的治理環(huán)節(jié)提前把關(guān)查漏,讓造假行為無所遁形。